一、近一年內(nèi)有哪些主要的針對(duì)外國(guó)人出入俄境及在俄停留和居留的法律新規(guī)定。

　　答：去年出臺(tái)了一系列針對(duì)外國(guó)人出入俄境及在俄停留的新規(guī)定，主要包括：

　　關(guān)于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家公民工作特許證的新規(guī)定；

　　簡(jiǎn)化工作許可證辦理手續(xù)，為外國(guó)高級(jí)專家頒發(fā)3年的長(zhǎng)期訪俄簽證；

　　有關(guān)外國(guó)公民停留制度的新規(guī)定，環(huán)俄留學(xué)介紹說(shuō):包括：每180天內(nèi)在俄累計(jì)停留時(shí)間不得超過(guò)90天（90天可以是連續(xù)一次性停留，亦也是間隔累計(jì)的，即每累計(jì)停留3個(gè)月須出俄境一次），否則3年內(nèi)不得入境，工作和學(xué)習(xí)簽證除外；在俄超期滯留180天以上、270天以下（含）的外國(guó)公民，5年之內(nèi)不得入境；在俄超期滯留270天以上的外國(guó)公民，10年之內(nèi)不得入境。外國(guó)公民對(duì)違反入境規(guī)定的處罰有異議，須通過(guò)法院上訴，俄聯(lián)邦移民署無(wú)權(quán)更改相關(guān)處罰決定；

　　在俄工作或居住的外國(guó)公民須經(jīng)俄語(yǔ)、俄羅斯歷史和法律的考試；

　　其他法律法規(guī)的完善，如延長(zhǎng)簽證期限等。

　　建議旅俄外國(guó)公民隨時(shí)關(guān)注自己的簽證有效期限。

二、關(guān)于外國(guó)人俄語(yǔ)、俄歷史、法律考試的規(guī)定，確認(rèn)文件及免試人員。

　　答：自2015年1月1日起，擬在俄工作或居住的外國(guó)公民須通過(guò)俄語(yǔ)、俄法律和歷史的考試。環(huán)俄留學(xué)介紹說(shuō):目前，俄5所院校有權(quán)頒發(fā)考試合格證書，分別是：國(guó)立普希金俄語(yǔ)學(xué)院、莫斯科國(guó)立大學(xué)、人民友誼大學(xué)、圣彼得堡國(guó)立大學(xué)和太平洋國(guó)立大學(xué)。外國(guó)公民可在450多個(gè)考點(diǎn)參加考試?？荚嚭细褡C書有效期5年。

　　屬下列情況的外國(guó)公民可免于考試：

　　一是擬在俄辦理短期居留或者長(zhǎng)期居留身份的外國(guó)公民，如屬以下情況：

　　1、無(wú)勞動(dòng)能力者；

　　2、不滿18周歲者；

　　3、65周歲以上的男性；

　　4、60 周歲以上的女性；

　　5、擁有特殊專業(yè)技能者及其親屬；

　　6、母語(yǔ)為俄語(yǔ)者；

    二是擬在俄工作的外國(guó)公民，如屬以下情況：

　　擁有高級(jí)專業(yè)技能的專家；

　　外文信息或新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)者；

　　在俄高等院校任教者。

三、關(guān)于因行政違規(guī)行為禁止入境的相關(guān)規(guī)定。什么情況下可以取消。

　　答：關(guān)于被限制入境問(wèn)題。隨著俄政府各部門電子化辦公程度的提高和信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的行政違規(guī)信息被直接轉(zhuǎn)入俄聯(lián)邦移民署信息庫(kù)，系統(tǒng)針對(duì)3年內(nèi)有2次及以上違規(guī)行為者自動(dòng)作出禁止入境決定。

　　俄聯(lián)邦移民署在以下情況可考慮取消禁止入境的決定：在不對(duì)俄國(guó)家造成危害的情況下，用人單位或雇主提供被禁止入境人員必須在俄工作的證明文件并提出申請(qǐng)，由被禁止入境的外國(guó)公民登記所在地移民局受理；如遇夫妻兩地分居、外國(guó)公民需到俄就醫(yī)、大學(xué)生無(wú)法完成學(xué)業(yè)等需人道主義關(guān)懷的情況，被禁止入境人員可通過(guò)本國(guó)駐俄使領(lǐng)館或商會(huì)與俄聯(lián)邦移民署協(xié)商解決。

　　關(guān)于與行政違規(guī)人員重名重姓的問(wèn)題。俄邊防工作人員遇到類似情況會(huì)參考比照當(dāng)事人護(hù)照號(hào)、出生日期等其他信息進(jìn)行身份甄別。如外國(guó)公民發(fā)現(xiàn)與行政違規(guī)人員重名重姓的情況亦可直接向俄聯(lián)邦移民署提出身份確認(rèn)申請(qǐng)。四、用人單位在雇傭外籍員工時(shí)要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

　　答：為打擊非法雇傭外籍勞工，俄法律規(guī)定，外國(guó)公民在俄工作必須辦理工作許可或特許證，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。用人單位或雇主在雇傭外籍員工時(shí)須繳納預(yù)付稅，檢查外國(guó)公民是否擁有工作許可，并向俄移民局通報(bào)雇傭外籍員工信息，否則用人單位或雇主將被追究主要法律責(zé)任。

四、外國(guó)公民在俄簽證期限或免簽期限剛剛過(guò)期（3天以內(nèi)），是否可以通過(guò)便捷方式解決出境問(wèn)題。

　　答：任何違反簽證停留期限的行為，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所有遣返出境決定均由法院做出，法院在做決定的時(shí)候會(huì)考慮違反規(guī)定的細(xì)節(jié)，如當(dāng)事人是否因非本人過(guò)失或因不可抗力而超過(guò)停留期限。如法院作出不遣返出境的處罰決定，俄移民局會(huì)為當(dāng)事人辦理出境簽證，其再次入境時(shí)亦不會(huì)有限制。

　　如團(tuán)體旅游免簽入境的中國(guó)游客需提前或滯后離境，俄方已作出簡(jiǎn)化安排，一般當(dāng)天即可辦理出境簽證。如還需其他簡(jiǎn)化措施，兩國(guó)可修改現(xiàn)有的便利人員往來(lái)協(xié)議。

五、關(guān)于外國(guó)公民來(lái)俄后辦理落地登記手續(xù)及其注意事項(xiàng)。

　　答：外國(guó)公民在入俄境后7天內(nèi)須在當(dāng)?shù)匾泼窬洲k理登記注冊(cè)（即落地簽）。在俄停留期不超過(guò)7天可不做登記。

　　為外國(guó)公民在移民局辦理登記注冊(cè)，是包括用人單位、雇主、酒店、民宅在內(nèi)的俄接待方的義務(wù)和責(zé)任。如外國(guó)公民申報(bào)的居住地址與實(shí)際不符，或民宅房東拒絕為外國(guó)公民辦理落地登記，接待方（而非外國(guó)公民本人）應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。需要注意的是，實(shí)踐中接待方往往是用人單位或雇主，與民宅房東不是同一個(gè)人。

　　在俄短期居留和長(zhǎng)期居留的外國(guó)公民須自行負(fù)責(zé)落地簽。外國(guó)公民到長(zhǎng)期居住地以外的地區(qū)，由接待方負(fù)責(zé)登記注冊(cè)。如在外地不超過(guò)7天，可不做登記。

　　需要注意的幾點(diǎn)：

　　一是持多次往返簽證的外國(guó)公民離俄境后再次入俄境須重新辦理落地登記；

　　二是外國(guó)公民到長(zhǎng)期居住地以外地區(qū)超過(guò)7天需要登記，重新返回居住地后，亦須重新登記。因?yàn)樵谕獾氐怯浺院?，外?guó)公民在居住地的登記會(huì)將自動(dòng)取消；

　　三是外國(guó)留學(xué)生亦同上辦理，到外地旅游或從國(guó)內(nèi)返回都要重新做登記注冊(cè)。

六、關(guān)于入境卡丟失和護(hù)照變更后轉(zhuǎn)移簽證問(wèn)題。

　　答：外國(guó)公民已辦理落地簽等相關(guān)手續(xù)后，入境卡丟失，可到俄移民局補(bǔ)辦入境卡。

　　如外國(guó)公民丟失護(hù)照，換發(fā)新照后可到俄移民局將舊護(hù)照簽證轉(zhuǎn)至新護(hù)照上。

七、關(guān)于3年短期居留和3年工作許可問(wèn)題。

　　答：獲得3年短期居留許可的外國(guó)公民，可選擇為居住地的任何雇主工作，不需要?jiǎng)趧?dòng)配額，且比僅持工作許可的外國(guó)公民享有更多社保、基金、醫(yī)保方面的權(quán)利。獲得3年短期居留后可申請(qǐng)長(zhǎng)期居留（綠卡）。但持3年工作許可的外國(guó)公民無(wú)權(quán)申請(qǐng)長(zhǎng)期居留（綠卡）。需要注意的是，由于中俄并非完全免簽，用人單位或雇主雇傭中國(guó)籍員工前須為其發(fā)放邀請(qǐng)函協(xié)助其辦理工作簽證，且須獲得勞動(dòng)配額。

八、辦理工作許可須先遞交俄機(jī)構(gòu)提供的健康證明，而外籍務(wù)工人員沒(méi)有工作許可又不能赴俄，如何解決這一矛盾。

　　答：根據(jù)俄司法部的新規(guī)定，由用人單位或雇主先向俄移民局遞交辦理工作許可必需的所有材料（健康證明除外），由俄移民局受理并向俄駐外使領(lǐng)館發(fā)邀請(qǐng)函，以便外國(guó)公民辦理來(lái)俄工作簽證。外國(guó)公民入俄境后，用人單位為其辦理健康證明并提交給俄移民局，俄移民局收到健康證明后，才能辦理發(fā)放工作許可。

九、關(guān)于外籍非法務(wù)工人員被遣返時(shí)應(yīng)享有的合法權(quán)利和遣返手續(xù)。

　　答：俄法律規(guī)定，俄執(zhí)法人員抓扣外籍非法務(wù)工人員時(shí)必須有翻譯到場(chǎng)。當(dāng)事人有與本國(guó)駐俄使領(lǐng)館聯(lián)系的權(quán)利。如法院判決外籍非法務(wù)工人員自愿離境，其可自行購(gòu)買機(jī)票回國(guó)，不會(huì)受到強(qiáng)制收容。如法院判決強(qiáng)制收容，機(jī)票由雇主承擔(dān)。外籍非法務(wù)工人員被判決進(jìn)入收容所后十天之內(nèi)可提起上訴。如想簡(jiǎn)化強(qiáng)制出境手續(xù)，亦須通過(guò)法院解決。

十、關(guān)于外國(guó)留學(xué)生在俄留學(xué)期間打工問(wèn)題。

　　答：全日制外國(guó)留學(xué)生可在俄工作，但須辦理工作許可，程序相對(duì)簡(jiǎn)單：由用人單位或雇主提出申請(qǐng)，提供相關(guān)學(xué)習(xí)文件，不占用配額，不需要進(jìn)行俄語(yǔ)水平考試，工作許可期限為一年，可延期。外國(guó)留學(xué)生擔(dān)任導(dǎo)游須通過(guò)相關(guān)考試。

　　以下情況可不辦理工作許可：在俄聯(lián)邦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)并利用假期工作；在俄聯(lián)邦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)并利用課余時(shí)間在所在教育機(jī)構(gòu)及其附屬實(shí)體工作。

十一、關(guān)于外國(guó)公民在街上接受俄移民官員檢查及投訴等問(wèn)題。

　　答：根據(jù)俄法律規(guī)定，俄移民執(zhí)法人員有權(quán)在街上檢查護(hù)照，但實(shí)踐中已不采用這種方式。為便于執(zhí)法人員辨認(rèn)并核實(shí)身份信息，建議外國(guó)公民隨身攜帶護(hù)照原件。外國(guó)公民在被檢查時(shí)可拍照攝像。如遇俄移民執(zhí)法人員敲詐或侵害合法權(quán)益，可立即致電俄聯(lián)邦移民署24小時(shí)熱線電話：8(495)636-98-98 和 8-800-222-98-98進(jìn)行投訴，亦可向法院起訴。